電話：（0311）68099823
（0311）68099826
傳真：（0311）68099828
E-mail：[email protected]
地址：石家莊市橋西區(qū)紅旗大街88號翰
林觀天下23號樓20層 |
|
|
|
| 公告公示 |
|
當(dāng)前位置：首頁 > 公告公示 |
| 河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請報送和核準(zhǔn)管理辦法 |
| 發(fā)布者： 發(fā)布時間：2016/2/27 閱讀：5677次 |
| 頒布單位： 河北省發(fā)展改革委員會 |
| 頒布時間： 2004-02-25 |
| 正文： |
第一條 為了規(guī)范建設(shè)項目的招標(biāo)活動，根據(jù)《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》以及《河北省人民政府關(guān)于進一步改善投資環(huán)境的若干意見》（冀政［2003］19號），結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目。
第三條 按照建設(shè)項目審批管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)當(dāng)報送發(fā)展改革部門審批的建設(shè)項目，項目建設(shè)單位在編制可行性研究報告或者項目建議書（代可研）的內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)包括項目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請；在咨詢論證時發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)審查其可行性研究報告或者項目建議書（代可研）是否包括了有關(guān)招標(biāo)方案的內(nèi)容、其內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并對其招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請出具核準(zhǔn)意見。凡是報送的項目可行性研究報告或者項目建議書（代可研）中沒有有關(guān)招標(biāo)方案內(nèi)容或者沒有發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)）出具招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)意見的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定告知項目建設(shè)單位予以補正，在補正之前不予批準(zhǔn)項目。
第四條 按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目不需要編制可行性研究報告或者項目建議書（代可研），但需要申報投資計劃（含預(yù)備計劃）或者需要進行備案的，項目建設(shè)單位在申報投資計劃（含預(yù)備計劃）或者進行項目備案的材料中，應(yīng)當(dāng)包括項目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請等內(nèi)容，并由發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)）出具核準(zhǔn)意見；凡是沒有招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)意見的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定告知項目建設(shè)單位予以補正，在補正之前不予批準(zhǔn)項目。
第五條 報送的建設(shè)項目招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目基本概況；
（二）具體招標(biāo)范圍；
（三）招標(biāo)組織形式；
（四）招標(biāo)方式；
（五）其他有關(guān)內(nèi)容。
第六條 招標(biāo)方案中的項目基本概況應(yīng)當(dāng)包括：
（一）建設(shè)項目的名稱；
（二）項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和主要組成部分；
（三）項目總投資、資金來源、國有資金是否控股或占主導(dǎo)地位；
（四）項目建設(shè)的地點和時限；
（五）法人或者項目法人及其聯(lián)系方式。
第七條 建設(shè)項目具體招標(biāo)范圍包括：
（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等采購活動是全部進行招標(biāo)還是部分進行招標(biāo)，其中擬部分進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供書面材料對不招標(biāo)部分說明理由；
（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等各個擬招標(biāo)部分的招標(biāo)估算金額。
第八條 建設(shè)項目招標(biāo)組織方式包括：
（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及重要設(shè)備、材料等采購活動是采用委托招標(biāo)方式還是采用自行招標(biāo)方式進行招標(biāo)。
（二）擬采用自行招標(biāo)方式的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有項目法人資格或者法人資格，具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量，有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，同時報送符合以上條件的書面證明或說明材料。書面材料至少包括：
1．項目法人營業(yè)執(zhí)照副本、法人證書或者項目法人組建文件；
2．與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；
3．內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；
4．掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)等情況的證明材料。
（三）擬采用委托招標(biāo)方式的，項目單位應(yīng)當(dāng)在具備下列條件的招標(biāo)代理機構(gòu)中自行確定：
1．具有與招標(biāo)項目性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)的招標(biāo)代理資質(zhì)等級；
2．應(yīng)當(dāng)在工商行政主管部門進行注冊登記并符合經(jīng)營范圍的要求；
3．沒有發(fā)生嚴(yán)重違法行為的。
第九條 項目建設(shè)單位根據(jù)項目的性質(zhì)和規(guī)模以及有關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)條件的不同，可以委托一個或者一個以上的招標(biāo)代理機構(gòu)，并且應(yīng)當(dāng)明確各自代理的業(yè)務(wù)范圍。
第十條 招標(biāo)方案核準(zhǔn)前，建設(shè)單位不得與任何招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂代理合同；招標(biāo)方案核準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂委托代理合同。
第十一條 建設(shè)項目招標(biāo)方式包括：
（一）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及重要設(shè)備、材料等各標(biāo)段的采購活動是采用公開招標(biāo)方式還是邀請招標(biāo)方式進行招標(biāo)。
（二）重點建設(shè)項目和全部使用國有資金投資的建設(shè)項目、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)，但應(yīng)提供相關(guān)證明或者說明材料：
1．招標(biāo)項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
2．受自然資源或者環(huán)境限制的；
3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
4．?dāng)M公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比不經(jīng)濟的；
5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
（三）擬采用公開招標(biāo)方式進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)填寫擬發(fā)布招標(biāo)公告的媒介。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家發(fā)展改革部門和省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。
第十二條 屬于下列情況之一的建設(shè)項目，經(jīng)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，可以全部不進行招標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)申請并提供下列證明或說明材料：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
（三）需要采用特定專利或者專有技術(shù)的；
（四）潛在投標(biāo)人不足三家，不能形成有效競爭的；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條 項目建設(shè)單位在報送招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請以及與此有關(guān)的證明材料的同時，還應(yīng)當(dāng)填寫《河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表》（見附件二）。
第十四條 經(jīng)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者項目建議書（代可研）前先行開展勘察、設(shè)計等招標(biāo)活動，但應(yīng)當(dāng)在報送的招標(biāo)方案內(nèi)容中予以說明，發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)其先行開展的招標(biāo)活動有違背法律、法規(guī)、規(guī)章等情形的，應(yīng)當(dāng)要求其糾正。
第十五條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，對項目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請?zhí)岢鰰婧藴?zhǔn)意見，并填寫《河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)表》（見附件三）。
第十六條 建設(shè)項目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請的核準(zhǔn)事項，按以下分工辦理：
（一）應(yīng)當(dāng)由省發(fā)展改革部門核報國家發(fā)展改革部門審批（或者審核）的項目，由省發(fā)展改革部門組織上報；
（二）應(yīng)當(dāng)報送省發(fā)展改革部門審批的項目，由省發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)）核準(zhǔn)；
（三）應(yīng)當(dāng)報送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門審批的項目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)）核準(zhǔn)；
（四）應(yīng)當(dāng)報送縣級發(fā)展改革部門審批的項目，由縣級發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)）核準(zhǔn)。
第十七條 因其他原因，不需要報送項目可行性研究報告或者項目建議書（代可研）或者投資計劃（含預(yù)備計劃）或者備案的，但又屬于依法必須進行招標(biāo)的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照屬地原則報設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門或者縣級發(fā)展改革部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第十八條 項目建設(shè)單位或者招標(biāo)代理機構(gòu)在組織招標(biāo)投標(biāo)活動中，因項目情況變化擬調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，必須到原核準(zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第十九條 凡是沒有報送招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請的，或者招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請未辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)該項目的可行性研究報告或者項目建議書（代可研）或者投資計劃（含預(yù)備計劃）。
第二十條 發(fā)展改革部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)和項目審批手續(xù)，不得指定和強制項目建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機構(gòu)。
第二十一條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)密切配合其他行政監(jiān)督部門工作，在招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)后五個工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請抄送同級人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門，但由發(fā)展改革部門直接監(jiān)督管理的建設(shè)項目除外。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進行招標(biāo)的，由發(fā)展改革部門依照《實施辦法》第四十四條規(guī)定，責(zé)令項目建設(shè)單位限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等第30號令）和《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等第2號令）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定其招標(biāo)無效，責(zé)令其先行辦理核準(zhǔn)手續(xù)，重新進行招標(biāo)。
第二十三條 發(fā)展改革部門有關(guān)工作人員在招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法過程中不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。
第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自二○○四年三月一日起施行。 | |
| |
| |
|
|
|
|
